《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整委托危險(xiǎn)化學(xué)品審批權(quán)限的通知》（以下簡稱《通知》）已經(jīng)2015年6月29日浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長辦公會(huì)議審議通過。為準(zhǔn)確理解、執(zhí)行《通知》的主要內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、制定背景
2013年10月，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于紹興縣開展企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批試點(diǎn)的批復(fù)》（浙政函〔2013〕87 號(hào)）要求，省安監(jiān)局將部分危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可審批事項(xiàng)委托紹興縣安監(jiān)局試點(diǎn)實(shí)施。2014年11月，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣柯橋試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加快建立企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批服務(wù)機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕130號(hào))，要求總結(jié)推廣柯橋試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照“能放盡放，便民高效”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大審批放權(quán)范圍。
二、條款解讀
《通知》對委托審批實(shí)施部門、委托審批事項(xiàng)、委托方式和工作程序等四方面做了明確規(guī)定，并提出四點(diǎn)工作要求。
（一）委托審批實(shí)施部門。
以浙政辦發(fā)〔2014〕130號(hào)文要求和各縣級(jí)安監(jiān)部門機(jī)構(gòu)、人員、裝備配備情況確定委托審批實(shí)施部門（以下統(tǒng)稱受托方），部分經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)因沒有審批權(quán)限而未列入。省安監(jiān)局對委托審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，承接不力的予以收回，對其他暫不具備審批能力的地區(qū)，在條件成熟后，視情適時(shí)推廣。
（二）委托審批事項(xiàng)。
依據(jù)新修改的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局令41號(hào)）第六條確定。受托方管轄范圍內(nèi)的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)企業(yè)、中央在浙和省屬企業(yè)、跨市級(jí)以上行政區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批事項(xiàng)由省安監(jiān)局直接實(shí)施，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)、跨縣級(jí)以上行政區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批事項(xiàng)委托設(shè)區(qū)市安監(jiān)局實(shí)施。未在委托審批實(shí)施范圍內(nèi)的縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證委托審批實(shí)施辦法（試行）》（浙安監(jiān)管危化〔2014〕124號(hào)）要求執(zhí)行。
（三）委托方式。
采用直接委托的形式，受托方以省安監(jiān)局名義在委托職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政審批，并接受省安監(jiān)局監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
（四）工作程序
按照“誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，委托審批事項(xiàng)的申請受理、資料審查、現(xiàn)場核查、審查整改確認(rèn)和審批結(jié)果公布等工作均由受托方實(shí)施，受托方作出審批決定后，將最終文書通過公文傳輸系統(tǒng)傳送至省安監(jiān)局，省安監(jiān)局實(shí)行“見章蓋章”。委托審批事項(xiàng)網(wǎng)上審批要求納入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，省安監(jiān)局將根據(jù)委托方上報(bào)的審批崗位和審批流程統(tǒng)一開通審批賬戶。
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2015年7月1日
